美國能源公司正在聯(lián)手推動行業(yè)許可改革，為釋放《通脹削減法案》的全部潛力，促進美國清潔能源和化石能源的生產(chǎn)。許可延期也會給清潔能源項目、風力發(fā)電設施和電網(wǎng)擴建帶來不同程度的影響，而大型項目由于法律復雜或成本增加而出現(xiàn)延期。

美國可再生能源協(xié)會和最大的石油和天然氣行業(yè)游說團體因一項共同的事業(yè)而團結在一起，進行許可改革，以釋放《通脹削減法案》的全部好處，促進國內能源生產(chǎn)。在最近幾個月最不尋常的“聯(lián)盟”之一中，美國石油協(xié)會(API)和清潔能源生產(chǎn)商和公用事業(yè)行業(yè)團體一直在敦促國會修改項目許可立法，包括縮短《國家環(huán)境政策法》(NEPA)規(guī)定的審查時限。

在國會討論債務上限協(xié)議之際，石油和天然氣行業(yè)以及可再生能源行業(yè)的協(xié)會正在與立法者會面，就緩慢的許可程序如何阻礙管道和海上風電建設以及電網(wǎng)升級和擴建發(fā)表意見并表達擔憂。行業(yè)團體的代表告訴英國《金融時報》，石油游說團體和清潔能源行業(yè)甚至可能很快派出聯(lián)合代表團與立法者進行會談。美國清潔能源協(xié)會負責人Jason Grumet表示，這是大型風能和大型太陽能公司來到談判桌前，說我們想把事情做好。分析人士認為，共和黨和民主黨之間可能就債務限額達成的協(xié)議可能包括修改許可執(zhí)行的方法。

許可證改革阻礙海上風電開發(fā)

與此同時，清潔能源集團和API都敦促進行改革，以使美國步入正軌，實現(xiàn)氣候目標和可再生能源安裝目標，并提高國內石油和天然氣產(chǎn)量，降低對外國能源的依賴?！?022年通貨膨脹減少法案》和《2021基礎設施投資和就業(yè)法案》，通常被稱為《兩黨基礎設施法》(BIL)，是兩項有望推動清潔能源裝置增長的法案。

然而，國家可再生能源實驗室(NREL)在最近的一份報告中指出，在部署期間的各種障礙，如選址和許可挑戰(zhàn)、供應鏈限制以及社會對電力基礎設施發(fā)展的接受度，可能會大大降低清潔電力部署的速度。NREL在另一份報告中提到，特別是在海上風電行業(yè)，主要的海上風電制造設施只能在合適的港口建造，但這些設施的建設受到可用港口空間有限以及許可和建設時間表不確定的限制。而在供應鏈開發(fā)過程中，由于許可和法律復雜性，或與首次公開申請相比成本增加，重大項目出現(xiàn)了延誤。

今年年初美國內政部宣布，海洋能源管理局(BOEM)將公布一項擬議規(guī)則，以更新美國外大陸架清潔能源開發(fā)法規(guī)。擬議規(guī)則旨在使法規(guī)現(xiàn)代化，簡化過于復雜和繁重的流程，澄清模棱兩可的規(guī)定，并加強合規(guī)規(guī)定，以降低部署海上風電設施的成本和不確定性。

清潔能源團體警告許可延期阻礙經(jīng)濟發(fā)展

美國清潔能源協(xié)會表示，如果不采取行動允許改革，估計將有100千兆瓦的清潔能源項目面臨重大延誤的風險。該協(xié)會支持常識性的基礎設施改革，以釋放清潔能源、美國投資和就業(yè)機會。該組織指出，風能、太陽能、儲能、氫能和輸電項目的成功部署需要一個可預測、及時和具有成本效益的許可框架。然而，目前的過程絕非如此。

目前，一個項目獲得必要的《國家環(huán)境政策法》審查的平均時間為四年半，而輸電項目的平均時間更長，為六年半。根據(jù)美國清潔能源協(xié)會的說法，僅僅批準一個能源項目不應該需要長達十年的時間。國會應該考慮對許可程序進行合理的改革，這將有助于確保在及時做出項目決策的同時保持徹底的環(huán)境審查。

緩慢的許可也打擊了電網(wǎng)輸電的擴張

協(xié)會表示，許可證的延遲也阻礙了電網(wǎng)的擴張，以適應不斷增長的可再生能源發(fā)電。代表所有美國投資者所有的電力公司的愛迪生電氣研究所表示，研究表明，美國的輸電基礎設施必須翻一番，甚至翻三番，才能在2050年前實現(xiàn)凈零經(jīng)濟，并支持廣泛的電氣化。EEI本月早些時候提到，擴大輸電系統(tǒng)和部署更多清潔能源的一個持續(xù)挑戰(zhàn)是輸電線路等關鍵基礎設施的選址和許可程序效率低下。

同樣在本月，40多個清潔能源組織、環(huán)保組織、開發(fā)商、制造商、勞工和消費者團體鼓勵國會考慮增加對電網(wǎng)部署辦公室(GDO)的資助，以支持創(chuàng)新努力，應對規(guī)劃和許可方面的挑戰(zhàn)，從而建立一個有彈性和可靠的電力系統(tǒng)。普林斯頓大學的研究人員在去年的一份報告中表示，“限制輸電增長嚴重限制了風能和太陽能的擴張。”

石油和天然氣行業(yè)也在尋求改革

API指出，允許延期也給石油和天然氣行業(yè)帶來了障礙，因為多年來它一直呼吁對許可程序進行有意義的常識性改革。近年來，至少有10個大型能源基礎設施項目(相當于340億美元的資本投資)已被取消，或因許可程序延遲和不確定而面臨取消的風險。API總裁兼首席執(zhí)行官邁克·索默斯(Mike Sommers)上周在對美國政策制定者的呼吁，國會有一個獨特的機會來修復美國破敗的許可程序。我們的許可程序現(xiàn)代化將加快審批速度，創(chuàng)造美國就業(yè)機會，并使能源能夠在最需要的地方更快地流動。