峰谷電價(jià)也稱(chēng)“分時(shí)電價(jià)”，我國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始應(yīng)用于工商業(yè)用戶，按高峰用電、低谷用電、平段用電分別計(jì)費(fèi)，以刺激和鼓勵(lì)用戶主動(dòng)改變消費(fèi)行為，達(dá)到削峰填谷的目的。
不止山東，甘肅等試點(diǎn)地區(qū)也出現(xiàn)了類(lèi)似“癥狀”。為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?癥結(jié)何在?
峰谷電價(jià)倒掛多次出現(xiàn)
據(jù)了解，山東電價(jià)峰段為8:30—11:30、16:00—21:00，此時(shí)電價(jià)較高;電價(jià)谷段為23:00—7:00，電價(jià)較低;其余時(shí)段為平價(jià)時(shí)段，電價(jià)處于兩者之間。但最近試運(yùn)行結(jié)果顯示，山東現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)最高峰出現(xiàn)在7:00左右，該時(shí)段則屬于電價(jià)谷段。因此，出現(xiàn)了谷段用電企業(yè)不得不面對(duì)電價(jià)峰值的局面。
據(jù)了解， 這種現(xiàn)象在山東并非首次出現(xiàn)，去年山東現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行中也出現(xiàn)了電價(jià)倒掛。為何該反?，F(xiàn)象在山東再次發(fā)生?
中嘉能集團(tuán)首席交易官?gòu)報(bào)K表示：“由于白天光伏大發(fā)，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格高低時(shí)段與峰谷目錄電價(jià)趨勢(shì)相反。截至9月底，山東光伏發(fā)電裝機(jī)1952.7萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一，新能源裝機(jī)占全省總裝機(jī)近1/3。國(guó)內(nèi)其他光伏裝機(jī)較多的區(qū)域也出現(xiàn)了類(lèi)似現(xiàn)象，現(xiàn)貨市場(chǎng)則讓這一問(wèn)題充分暴露了出來(lái)。”
現(xiàn)行峰谷電價(jià)已經(jīng)“落伍”
張?bào)K指出，光伏發(fā)電只是造成價(jià)格倒掛的直接原因，根本原因是目前的峰谷目錄電價(jià)已多年未作調(diào)整，不能反映和引導(dǎo)電力系統(tǒng)的供需變化。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟也表示：“現(xiàn)貨市場(chǎng)使價(jià)格更加準(zhǔn)確地反映實(shí)際成本，而事前設(shè)置的峰谷段劃分和定價(jià)并不能反映實(shí)際的成本波動(dòng)。該給高價(jià)時(shí)給低價(jià)，該給低價(jià)的時(shí)候給高價(jià)，這對(duì)系統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)效率都是不利的。”
上述業(yè)內(nèi)人士指出，用戶側(cè)現(xiàn)行峰谷電價(jià)時(shí)段是按照負(fù)荷曲線劃分的，而價(jià)格是由供需曲決定的，兩個(gè)時(shí)段在可再生能源出現(xiàn)后又出現(xiàn)了新變化。“換言之，現(xiàn)行峰谷電價(jià)是‘統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)’背景下設(shè)計(jì)的，只考慮了用戶移峰填谷，并未動(dòng)態(tài)考慮供需變化。過(guò)去負(fù)荷曲線有較強(qiáng)周期性，但現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)不可控的新能源裝機(jī)越來(lái)越多，原來(lái)所謂峰谷已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)峰谷定價(jià)或朝不利于系統(tǒng)運(yùn)行的方向激勵(lì)用戶。市場(chǎng)形成的信號(hào)將受人為信號(hào)的指引，這樣豈不是本末倒置?”
峰谷電價(jià)機(jī)制亟需完善
如何破局?上述業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)盡快按照市場(chǎng)時(shí)段及價(jià)格水平劃分峰谷時(shí)段及目錄電價(jià)。“我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)處于初級(jí)階段，高峰和低谷電價(jià)差距較小，國(guó)外峰谷電價(jià)差額遠(yuǎn)高于我國(guó)。”
但據(jù)了解，有的地方的峰谷電價(jià)價(jià)差還在進(jìn)一步縮小。以江蘇為例，江蘇省發(fā)展改革委于去年5月發(fā)布的《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》顯示，自去年7月1日起，江蘇一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別電價(jià)每千瓦時(shí)平均降低4.15分。同時(shí)，一般工商業(yè)峰谷電價(jià)價(jià)差又進(jìn)一步縮小，差價(jià)跌破0.8元，最高0.7954元。
國(guó)家發(fā)改委于2018年發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，明確支持省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)可在銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的前提下，建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大銷(xiāo)售側(cè)峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段，擴(kuò)大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。但目前仍沒(méi)有省市出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。
針對(duì)谷電價(jià)格上漲、用戶參與市場(chǎng)積極性不高的問(wèn)題，一位長(zhǎng)期從事電價(jià)研究的專(zhuān)家認(rèn)為：“短期內(nèi)，用戶可能面臨入場(chǎng)漲價(jià)的局面，但用戶不會(huì)大舉退出。因?yàn)槿绻谌渴袌?chǎng)化以后再入場(chǎng)，那么用戶可能連怎么交易都不知道。而且市場(chǎng)規(guī)則將逐步完善，‘聰明’的用戶會(huì)尋找專(zhuān)業(yè)的售電公司一起適應(yīng)規(guī)則。”
