《電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法(修訂)(征求意見稿)》
總 則
為了促進可再生能源健康發(fā)展，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)(含增量配電網(wǎng)企業(yè)，下同)全額保障性收購可再生能源電量行為，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于風力發(fā)電、太陽能(3.47 +3.58%,診股)發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源。水力發(fā)電參照執(zhí)行。
可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和市場交易電量兩部分。優(yōu)先發(fā)電電量是指保障性收購電量等由國家政策明確要求優(yōu)先上網(wǎng)的電量。保障性收購電量由國家能源主管部門綜合考慮電力系統(tǒng)消納能力、安全和可再生能源資源條件，參考準許成本加合理收益，結合各地區(qū)可再生能源消納保障責任、電力市場化改革進展、用電需求、負荷特性和調節(jié)能力等情況進行核定，并根據(jù)可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成本變化等情況適時進行調整。對于設定保障性收購電量的地區(qū)，保障性收購電量之外的市場交易電量由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得;未設定保障性收購電量的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電力系統(tǒng)安全和消納的前提下，依法依規(guī)全額收購可再生能源項目上網(wǎng)電量。
電網(wǎng)企業(yè)應全額保障性收購按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設、依法取得行政許可或者報送備案、符合并網(wǎng)技術標準并依法取得《電力業(yè)務許可證》(按規(guī)定豁免的除外)的可再生能源發(fā)電企業(yè)除市場交易電量外的所有上網(wǎng)電量。
前款所稱市場交易電量是指售電企業(yè)、電力用戶、擁有自備電廠的企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)通過市場化交易購買的可再生能源電量。
國家能源局及其派出機構依照本辦法對電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購其電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)可再生能源電量情況實施監(jiān)管。
電力企業(yè)(含從事可再生能源發(fā)電的個人，下同)應當依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，從事可再生能源電力的建設、生產(chǎn)和交易，并依法接受國家能源局及其派出機構的監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應當互相協(xié)助、配合，落實可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目電量的全額保障性收購。
監(jiān)管要求
電網(wǎng)企業(yè)應當按照相關規(guī)劃和規(guī)定要求，規(guī)劃建設或者改造可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設施，按期完成可再生能源發(fā)電項目接入工程的建設、調試、驗收和投入使用，保證可再生能源并網(wǎng)發(fā)電機組電力送出的必要網(wǎng)絡條件。
電網(wǎng)企業(yè)應當為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供規(guī)范便捷的并網(wǎng)服務。
可再生能源發(fā)電機組并網(wǎng)應當符合國家規(guī)定的可再生能源電力并網(wǎng)技術標準。
可再生能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應當簽訂購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議。
電力企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理，加強電力可靠性管理，保障設備安全，避免或減少因設備原因導致可再生能源發(fā)電不能全額上網(wǎng)。
電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)設備維護和保障設備安全的責任分界點，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行;國家有關規(guī)定未明確的，由雙方協(xié)商確定。
電力調度機構應當按照國家有關規(guī)定和保證可再生能源發(fā)電全額保障性上網(wǎng)的要求，根據(jù)可再生能源優(yōu)先發(fā)電電量計劃和市場交易電量計劃，編制發(fā)電調度計劃并組織實施。電力調度機構進行日計劃方式安排和實時調度，除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，應當按照國家有關規(guī)定和市場交易規(guī)則，調整區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域電網(wǎng)機組組合和出力，保障可再生能源優(yōu)先發(fā)電。
電力調度機構應當根據(jù)國家有關規(guī)定，制定符合可再生能源發(fā)電機組特性、保證可再生能源發(fā)電全額保障性上網(wǎng)的具體操作規(guī)則，并按對應級別分別報國家能源局及其派出機構備案。
電力企業(yè)、電力交易機構應當真實、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關資料。
可再生能源發(fā)電未能全額上網(wǎng)的，電網(wǎng)企業(yè)應當及時記錄未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時間，估計電量，必要時與相關可再生能源發(fā)電企業(yè)進行核實，并進行具體原因分析。
電網(wǎng)企業(yè)應按照國家電價政策及有關規(guī)定對優(yōu)先發(fā)電電量及時、足額結算電費;按照合同約定或市場形成的交易電價對市場交易電量及時、足額結算電費。
電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定向可再生能源發(fā)電企業(yè)及時轉付可再生能源電價補貼。
監(jiān)管措施
省級及以上電網(wǎng)企業(yè)應當于每月(年)第10個工作日前向國家能源局或其所在地派出機構報送上一月(年)度可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量情況、優(yōu)先發(fā)電電量情況、市場化交易電量情況、棄電情況、棄電原因分析及相關改進措施。
電網(wǎng)企業(yè)在電力交易機構的必要配合下，應當于每月(年)第10個工作日前向可再生能源發(fā)電企業(yè)披露下列信息：
(一)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量、電價，優(yōu)先發(fā)電電量及市場交易電量、電價;
(二)可再生能源發(fā)電未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時間、估計電量、具體原因分析和相關的改進措施。
國家能源局及其派出機構依法對電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力交易機構進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應當予以配合，提供與檢查事項有關的文件、資料，并如實回答有關問題。國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力交易機構報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和文件資料可以依法進行核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令限期改正。
可再生能源發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)，并網(wǎng)雙方達不成協(xié)議，影響可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的，國家能源局及其派出機構應當進行協(xié)調;經(jīng)協(xié)調仍不能達成協(xié)議的，由國家能源局及其派出機構按照有關規(guī)定予以裁決。
電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)因履行合同發(fā)生爭議，可以向國家能源局及其派出機構申請調解。
國家能源局及其派出機構對電力企業(yè)、電力調度機構違反國家有關全額保障性收購可再生能源電量規(guī)定的行為及其處理情況，可以向社會公布。
法律責任
電網(wǎng)企業(yè)有下列行為之一，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，電網(wǎng)企業(yè)應當承擔賠償責任，并由國家能源局及其派出機構責令限期改正;拒不改正的，國家能源局及其派出機構可以處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款：
(一)無正當理由未按有關規(guī)定建設或者未及時建設可再生能源發(fā)電項目接入工程的;
(二)無正當理由拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調度協(xié)議的;
(三)無正當理由未提供或者未及時提供可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務的;(四)違反規(guī)定未優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電的;
(五)其它因電網(wǎng)企業(yè)或者電力調度機構原因造成未能全額保障性收購可再生能源電量的情形。
電網(wǎng)企業(yè)應當自國家能源局及其派出機構認定可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失之日起15日內(nèi)予以賠償。
電力企業(yè)未按照國家有關規(guī)定進行電費結算、記載和保存可再生能源發(fā)電資料的，依法追究其責任。
