近年來，隨著“煤改氣”加快推進以及工業(yè)生產(chǎn)、燃氣發(fā)電、化工等領域用氣較快增長，我國天然氣需求急劇增長。但受資源準備不充分、基礎設施不健全、市場化滯后等影響，供氣缺口較大，甚至出現(xiàn)大面積“氣荒”現(xiàn)象。

建議一是加快推進非常規(guī)天然氣開發(fā)，保持頁巖氣、煤層氣的現(xiàn)行財政補貼水平不降低，并延續(xù)下去，同時免征資源稅，減免礦權使用費;對致密氣、高硫氣、超深層氣開發(fā)暫不征收資源稅，實行增值稅先征后退;對用于致密油氣勘探開發(fā)的相關進口設備、工具等免征關稅和增值稅。

二是加快完善天然氣儲運設施布局。國家進一步研究出臺支持性財稅政策以加快地下儲氣庫建設并減輕企業(yè)地下儲氣庫墊底氣成本負擔，同時，加快儲氣設施多元化建設，對正常周轉之外的LNG儲罐建設及LNG儲備，比照地下儲氣庫建設和儲備政策給予財稅支持;統(tǒng)籌優(yōu)化全國能源輸送通道布局，加強能源走廊的整體規(guī)劃，并將納入規(guī)劃的能源通道用地指標納入國家及地方政府用地規(guī)劃;加快推進全國管網(wǎng)互聯(lián)互通，進一步加強不同管網(wǎng)特別是不同企業(yè)之間和干線管道之間的互聯(lián)互通，提高資源優(yōu)化調配能力。

三是深化天然氣價格市場化改革。加快與國際天然氣價格接軌，優(yōu)化調整國內天然氣門站價格公式，避免形成進口到岸氣價與國內門站氣價倒掛現(xiàn)象;加快推進居民用氣價格與非居民用氣價格并軌，對于困難群體的基本民生用氣建議通過明補方式解決;統(tǒng)籌協(xié)調天然氣生產(chǎn)、管輸、城市燃氣銷售等經(jīng)營主體之間的利益分配關系，加強對天然氣從輸配到銷售的價格監(jiān)管，避免天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中部分環(huán)節(jié)的非正常利潤;推進天然氣調峰價格體系市場化建設，調動企業(yè)建設儲氣調峰設施的積極性。