國內(nèi)光伏同行或許還沒有意識(shí)到，光伏行業(yè)的先驅(qū)——德國，上周五一項(xiàng)重大能源政策發(fā)布的影響和意義。9月20日，萬眾期待之下，德國政府通過了一份長達(dá)22頁的《氣候變化法》，即氣候方案，概述了德國的能源政策框架?？蚣芤呀?jīng)給出，德國能源革命能否進(jìn)一步向前邁進(jìn)，就看這個(gè)政策的具體落地情況了。

1、取消52GW光伏裝機(jī)上限

此次氣候方案中，備受光伏行業(yè)關(guān)注的便是取消了先前在《可再生能源法》(EEG)中定義的對光伏裝機(jī)量的裝機(jī)上限——52GW，簡單的理解便是，今后光伏裝機(jī)即使超過了52GW，也依然能夠獲得國家政策的支持。

實(shí)際上，截止2019年6月30日，德國累計(jì)光伏裝機(jī)48.3GW，即將達(dá)到52GW的大關(guān)。如果按照EEG的規(guī)定，那么德國光伏再裝機(jī)3.7GW，新增光伏項(xiàng)目就將不再享受電價(jià)優(yōu)惠。

長期以來，德國太陽能行業(yè)(BSW)一直致力于游說政府取消這一限制，這一消息的宣布對于德國光伏行業(yè)來說，無疑是非常及時(shí)的。德國太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)對此表示，這一消息的發(fā)布避免了市場崩潰。

不過，可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)BEE也表示，雖然取消了52GW的上限很贊，但內(nèi)閣并沒有制定明確的太陽能擴(kuò)展目標(biāo)，這也意味著，以后將有可再生能源目標(biāo)將被浪費(fèi)。同時(shí)BSW常務(wù)董事卡斯滕•科尼格指出，這一文件仍是“暫定和含糊”的，不能對促進(jìn)德國太陽能發(fā)展形成促進(jìn)作用。

2、上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)下降

太陽能行業(yè)對裝機(jī)上限取消的舉動(dòng)感到高興的同時(shí)，仍避免不了對上網(wǎng)電價(jià)降低的擔(dān)憂。

多數(shù)人認(rèn)為取消裝機(jī)上限的影響只停留在理論階段，實(shí)際上，對小型光伏系統(tǒng)的FIT(上網(wǎng)電價(jià))還是會(huì)隨著每季度裝機(jī)量的增加而降低。隨著德國人越來越多地接受太陽能，無論如何補(bǔ)貼水平很快就會(huì)降到電力市場價(jià)格上。

根據(jù)伍德•麥肯錫(Wood Mackenzie)在八月初的說法，德國的太陽能加儲(chǔ)能混合動(dòng)力今年已達(dá)到電網(wǎng)平價(jià)。

3、為碳定價(jià)

德國的碳交易計(jì)劃旨在敦促無法自己產(chǎn)生清潔能源的大型碳排放企業(yè)通過購買綠色能源證書的方式達(dá)到一定比例的清潔能源占比，不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將受到不同程度的懲罰。

德國政府已制定了“可靠的”價(jià)格路徑，即到2021年將以每噸二氧化碳10歐元的價(jià)格簽發(fā)碳證書，到2025年將以每年35歐元的價(jià)格增加碳證書，碳排放價(jià)格逐年上升，到2026年，將設(shè)定最大排放水平，并隨著碳的排放每年減少，價(jià)格繼續(xù)上漲至60歐元/噸。

新立法規(guī)定，碳定價(jià)計(jì)劃將逐步用于減少德國電力消費(fèi)者為清潔能源激勵(lì)措施支付的EEG稅。從2021年開始，EEG稅將減少每千瓦時(shí)0.25歐元，到2023年將再下降0.0625歐元。

值得一提的是，德國電價(jià)一向穩(wěn)居世界各國前列，根據(jù)德國能源和水業(yè)協(xié)會(huì)(BDEW)的數(shù)據(jù)， 2019年德國居民電價(jià)30.22歐分/千瓦時(shí)(約合人民幣2.37元/千瓦時(shí))，其中包含可再生能源附加費(fèi)(6.41歐分/千瓦時(shí)，約合人民幣0.5元/千瓦時(shí))，占到居民電價(jià)的21%。

如果碳定價(jià)計(jì)劃能有效執(zhí)行，德國居民的電費(fèi)是否就能降降了。

4、2020年碳排放目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)

在周五宣布了一項(xiàng)廣泛的政策方案后，安吉拉•默克爾(Angela Merkel)同時(shí)表示，承認(rèn)德國明年將無法實(shí)現(xiàn)將二氧化碳排放量減少1990年水平40%的目標(biāo)。

錯(cuò)過了明年，一定不會(huì)錯(cuò)過十年后的目標(biāo)。默克爾表示，氣候內(nèi)閣將繼續(xù)監(jiān)測表現(xiàn)，以確保德國不會(huì)錯(cuò)過2030年設(shè)定的1990年減排目標(biāo)的55%。

5、儲(chǔ)能值得期待

由于煤炭等發(fā)電源和核電站的相繼關(guān)停，可再生能源發(fā)電在未來必將快速增長?？稍偕茉矗绕涫翘柲?，將成為能源轉(zhuǎn)型過渡期間(2020~2040年)重要的替代能源，而想要充分利用具有波動(dòng)性的太陽能，還需要增加大量的儲(chǔ)能裝置。有分析師預(yù)計(jì)，在此期間，將需要30倍的儲(chǔ)能容量擴(kuò)展，裝機(jī)量從目前的1.9 GWh增加到59 GWh。值得期待的是，作為一攬子新政的一部分，政策指出，儲(chǔ)能設(shè)施將享受費(fèi)用減免和其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

如今，在德國，每兩份屋頂太陽能電池板訂單中，就有一份帶有電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。隨著光伏補(bǔ)貼的縮減，儲(chǔ)能電池成本的下降，越來越多的德國家庭和小型企業(yè)愿意自掏腰包投資帶有電池儲(chǔ)能功能的太陽能電站。