較受業(yè)界關注的依據(jù)是，生態(tài)環(huán)境部3月8日公示的兩份環(huán)評文件顯示，福建漳州核電廠1號機組和廣東太平嶺核電廠1號機組計劃于2019年6月開工;權威媒體報道稱，國家有關部門負責人表示“今年會有核電項目陸續(xù)開工建設”;基于此，有關核電專家預計，年內(nèi)將有8～10臺機組獲批。從2015年年底起，我國未核準新的核電機組，上述系列信號讓市場對重啟預期不斷升溫。

實際上，環(huán)評文件并不是核電機組獲批的標志，但我國繼續(xù)發(fā)展核電的態(tài)度明確，三代、四代核電技術上不斷厚植的優(yōu)勢需在產(chǎn)業(yè)實踐中釋放，照常理，核電重啟只是時間早晚問題，不必驚怪。要早作計議的是——盡快確定核電重啟后在我國能源體系中的定位。畢竟，進入新時代，我國能源經(jīng)濟形勢以及核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進展已與“十二五”末有很大不同。

先放眼全球。以清潔、低碳為主要特征的全球能源轉型正加速推進，核電作為清潔能源，在運約450臺機組，提供全球10%以上的電力供應。預計未來20年全球能源需求將增長25%～35%，諸多國家有核或有意發(fā)展核電，如不發(fā)生嚴重核事故，核電無疑將在多元化能源結構中繼續(xù)扮演重要角色。

再看國內(nèi)。在運和在建機組56臺，機組數(shù)量已達到世界第三位，但核電發(fā)電量占比約4.2%，距離世界平均水平還有差距?？傮w上，我國核電的技術積累、建造能力、安全運行等內(nèi)功，以及在優(yōu)化能源結構、改善大氣環(huán)境等方面的外用，讓其成為我國能源轉型的有力支撐。同時也要看到，我國核電發(fā)展面臨規(guī)劃目標不清、發(fā)展節(jié)奏不穩(wěn)、經(jīng)濟性有待提升、先進機組運行效果待驗證、“走出去”競爭激烈等問題。這些問題都需要在明確發(fā)展定位后跟進解決。

第一，加強核電發(fā)展的頂層設計。首先要重新明確我國核電發(fā)展的技術路線(堆型)。不同堆型涉及不同的核電工業(yè)體系，堆型不能多，否則會造成人財物資源的分散浪費。我國在建機組以壓水堆為主，第四代高溫氣冷堆1臺，高溫氣冷堆有“固有安全性”之稱，該給其多大空間?其次要重新確定核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標。在能源經(jīng)濟大系統(tǒng)內(nèi)、不同能源全生命周期下、權衡安全風險和多重效益中綜合評估核電發(fā)展布局與目標，平穩(wěn)發(fā)展節(jié)奏，最好能再對不同機型的適用優(yōu)先級有所排序。

第二，促進核電產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟性。盡管為提高核安全水平，我國已投運和在建的先進核電機組成本較高，但隨著電力市場化改革的深入和新能源成本持續(xù)下降，今后核電發(fā)展的市場空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟競爭力。要完善核電價格形成機制，給予核電企業(yè)合理收益預期，既調(diào)動其發(fā)展積極性，又倒逼其加強核電工程造價控制，做好工期優(yōu)化和設計優(yōu)化等。同時在技術創(chuàng)新等方面加強財稅支持。

第三，重視先進三代機組的安全驗證。安全是核電的生命線。目前，中國已投運和在建的三代核電機組已達10臺，占世界三代核電機組的三分之一以上。環(huán)評文件顯示待核準機組也采用三代技術。而AP1000、EPR全球先進三代核電機組2018年在我國先后落地，自主三代核電“華龍一號”“國和一號”示范項目尚在建設中，這意味著，我國先進三代堆的投運時間不滿一年，未進入商用成熟階段。在此之前，三代機組規(guī)?；茝V不宜操之過急。

第四，支持核電“走出去”。我國已成為全球少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一，而且是推動三代核電發(fā)展的主要國家，并在第四代核電技術上處于領跑梯隊，長期投入和產(chǎn)業(yè)積累需要在國際舞臺上尋找價值補償，促進全球能源轉型。在核電國際市場激烈競爭的形勢下，美國宣布了支持本國核電發(fā)展的最新計劃，我國也有必要通過多種途徑支持核電“走出去”。

核電雖好，仍需科學定位、有序發(fā)展。要未雨綢繆，做好核電重啟后的各項工作，保障能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，將能源革命推向深入。