1月24日,國家能源局新聞發(fā)布會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國水電新增裝機(jī)約900萬千瓦。新增裝機(jī)較多的省份是四川(458萬千瓦)、江蘇(150萬千瓦)和云南(98萬千瓦)，占全部新增裝機(jī)的78.5%。全國水電發(fā)電量11945億千瓦時(shí)，同比增長1.7%。水電平均利用小時(shí)數(shù)為3579小時(shí)，同比降低40小時(shí)。
中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心分析顯示
2017年，我國水電發(fā)展較為迅猛，但是西部地區(qū)水電裝機(jī)增長迅猛與水電消納的矛盾，東部抽水蓄能增長緩慢與調(diào)峰需求之間的矛盾依然突出。
2018年全國能源工作會(huì)指出，要聚焦綠色發(fā)展，著力解決清潔能源消納問題。預(yù)計(jì)，2018年將是中國水電將迎來政策密集發(fā)布，一系列利好因素將釋放紅利，利好水電企業(yè)。但是水電消納，依然是國家能源局清潔能源消納工作中的重點(diǎn)工作之一。
2018年水電棄水壓力依然存在
2017年全國兩會(huì)，棄水問題得到黨中央、國務(wù)院高度重視，棄水問題首次被寫入政府工作報(bào)告中，全面解決棄水問題成為2017年水電行業(yè)重點(diǎn)工作之一。
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2017年，中央、地方政府出臺(tái)了一些列重要政策，《2017年度推進(jìn)電力價(jià)格改革十項(xiàng)措施》、《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》、《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》，為水電消納提供了重要的政策支撐，政策之密集，較為罕見。
數(shù)據(jù)顯示，我國水電消納也獲得了階段性成果。
1-11月份，全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量10105億千瓦時(shí)，同比增長2.7%，增速比上年同期回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。全國水電發(fā)電量前三位的省份為四川(2725億千瓦時(shí))、云南(2105億千瓦時(shí))和湖北(1386億千瓦時(shí))，合計(jì)水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的61.5%，同比分別增長7.2%、9.9%和6.4%。11月份，全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量873億千瓦時(shí)，同比增長8.7%。
但是我國局部地區(qū)棄水壓力依然較為嚴(yán)峻。部分省份可能面臨無法完成國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》提出的水電消納目標(biāo)的窘境。例如，《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》明確提出“2017年云南、四川水能利用率力爭(zhēng)達(dá)到90%左右”，根據(jù)11月14日國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于2017年前三季度緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況的通報(bào)》，前三季度四川、云南兩省的水能利用率僅為88.0%、87.3%。而隨著白鶴灘、烏東德水電站的陸續(xù)投產(chǎn)，以及雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站，金沙江中游龍盤水電站的不斷開工，“十三五”期間，云南、四川水電外送壓力將進(jìn)一步增大。
2017年11月14日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》，提出到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。2018年全國能源工作會(huì)指出，要聚焦綠色發(fā)展，著力解決清潔能源消納問題。水電消納依然是國家能源局清潔能源消納工作中的重點(diǎn)工作之一。2018年，我國水電消納政策有望進(jìn)一步升級(jí)。
2018年水電投資將大幅度提升
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新公布數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月份，我國水電電源工程完成投資額度達(dá)到492億元，同比增長2.1%。在火電、風(fēng)電、核電投資大幅度下滑的環(huán)境下、水電已經(jīng)成為我國電源投資最重要的驅(qū)動(dòng)力。
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“十三五”以來，我國水電投資增長緩慢。2017年1-11月份，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量3.0億千瓦，僅高于2016年同期0.1億千瓦。根據(jù)《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，2020年水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦，截止2020年，我國水電新增裝機(jī)將達(dá)到0.8億千瓦。這意味著2018-2020年水電投資增速至少是2016年的2.6倍，才能夠完成“十三五”水電發(fā)展目標(biāo)。
2016年以來，抽水蓄能電站裝機(jī)容量增長同樣較為緩慢。
《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，新開工抽水蓄能電站達(dá)到6000萬千瓦發(fā)展目標(biāo)。但是中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心跟蹤數(shù)據(jù)顯示，2016年新核準(zhǔn)開工抽蓄電站7座，裝機(jī)不到1000萬千瓦，未完成年均1200萬千瓦的目標(biāo)。2016-2017年抽蓄電站新開工共計(jì)約1900多萬千瓦，這意味著，2018-2020年還要開工，4100萬千瓦抽蓄機(jī)組才能完成既定規(guī)劃目標(biāo)。
預(yù)計(jì)，2018年，抽水蓄能電站開工將會(huì)有所提升，抽水蓄能電站投資也將進(jìn)一步增長。
2018年水電稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降，政策紅利釋放
目前，我國水電電價(jià)分為兩種形式，跨區(qū)水電交易價(jià)格和標(biāo)桿電價(jià)制度?？缡】鐓^(qū)水電交易價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定;而省內(nèi)水電上網(wǎng)電價(jià)則實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度，即各省(區(qū)、市)水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以本省省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場(chǎng)供求變化趨勢(shì)和水電開發(fā)成本制定。水電比重較大的省(區(qū)、市)，可在水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)水電站在電力系統(tǒng)中的作用，實(shí)行豐枯分時(shí)電價(jià)或者分類標(biāo)桿電價(jià)。
2017年9月，國家能源局對(duì)水電行業(yè)實(shí)行了降稅費(fèi)政策，這一政策在2018年有望得到進(jìn)一步釋放。
根據(jù)規(guī)定，將100萬千瓦以上大型水電現(xiàn)行的“增值稅實(shí)際稅負(fù)超過12%的部分即征即退”政策延續(xù)至2020年結(jié)束，2020年以后增值稅率也僅提高1%;對(duì)于大型水電企業(yè)，相比現(xiàn)行的按照17%征收、5%退稅，增值稅按照13%征收、1%退稅將大幅降低退稅可能無法及時(shí)到賬而產(chǎn)生的現(xiàn)金流壓力;對(duì)于5萬千瓦及以上、100萬千瓦及以下的中型水電而言，在含稅上網(wǎng)電價(jià)不變的條件下，不含稅上網(wǎng)電價(jià)將提高3.54%，即營業(yè)收入約提高3.54%。
隨著水電市場(chǎng)交易電量占比越來越大，水電稅費(fèi)的降低變相提高了水電電價(jià)，2018年這一紅利將會(huì)得到進(jìn)一步釋放。
