2018年8月10日，經(jīng)新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低我區(qū)一般工商業(yè)及其他類(lèi)用電價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》(新發(fā)改能價(jià)〔2018〕752 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

《通知》明確，一是調(diào)整我區(qū)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，將我區(qū)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)中的非居民照明用電降至一般工商業(yè)用電價(jià)格水平，合并為一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別。二是我區(qū)一般工商業(yè)及其他類(lèi)用電(含同價(jià)后的非居民照明用電)銷(xiāo)售電價(jià)和對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)，在現(xiàn)行一般工商業(yè)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)降低0.0336元。和田地區(qū)一般工商業(yè)及其他類(lèi)用電銷(xiāo)售電價(jià)仍按0.45元/千瓦時(shí)執(zhí)行。調(diào)整后，我區(qū)一般工商業(yè)及其他類(lèi)用電目錄銷(xiāo)售電價(jià)0.4744-0.4814元/千瓦時(shí)，輸配電價(jià)0.2324-0.2394元/千瓦時(shí)。

《通知》要求，此次調(diào)整后的電價(jià)政策自2018年5月1日起執(zhí)行。已經(jīng)收取電費(fèi)的用戶(hù)，由國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司按照5月份起實(shí)際抄見(jiàn)電量折算差額電費(fèi)向用戶(hù)進(jìn)行清退，2018年9月底前完成退費(fèi)工作。兵團(tuán)所屬電網(wǎng)和克拉瑪依市石油電網(wǎng)結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

一、我區(qū)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)的背景

降低一般工商業(yè)電價(jià)是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報(bào)告》中提出的一項(xiàng)年度工作任務(wù)，也是深化電價(jià)改革向縱深發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。3月28日、5月15日，國(guó)家發(fā)展改革委先后印發(fā)通知，要求各省通過(guò)推進(jìn)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)，以及電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整等多項(xiàng)措施騰出空間，降低一般工商業(yè)電價(jià)。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究討論，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位，認(rèn)真開(kāi)展一般工商業(yè)電價(jià)測(cè)算工作，并積極與國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)銜接，充分利用國(guó)家相關(guān)政策，切實(shí)降低我區(qū)一般工商業(yè)電價(jià)水平，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，持續(xù)釋放改革紅利，助力新疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我區(qū)一般工商業(yè)調(diào)價(jià)的亮點(diǎn)

一是資金保障,我區(qū)降低一般工商業(yè)電價(jià)不增加自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。我區(qū)一般工商業(yè)電價(jià)調(diào)整的資金主要利用電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率下調(diào)騰出的空間、電網(wǎng)企業(yè)期末留底退稅額一次性退返資金，以及哈鄭直流輸電價(jià)格降價(jià)騰出的空間予以保障，不增加自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是先并再降，我區(qū)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)進(jìn)一步得到瘦身。我區(qū)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、非居民照明、一般工商業(yè)、大工業(yè)電價(jià)等5類(lèi)，本次將非居民照明用電與一般工商業(yè)用電進(jìn)行并類(lèi)，我區(qū)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)減少至4類(lèi);同時(shí)，通過(guò)并類(lèi)降價(jià)，也進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)同網(wǎng)同價(jià)。

三是降幅較大，我區(qū)一般工商業(yè)及其他類(lèi)用電目錄銷(xiāo)售電價(jià)平均降幅9%以上。調(diào)價(jià)前，我區(qū)原一般工商業(yè)電價(jià)0.508-0.515元/千瓦時(shí)，各地非居民照明電價(jià)0.525-0.700元/千瓦時(shí)不等。調(diào)價(jià)后，我區(qū)一般工商業(yè)及其他類(lèi)目錄銷(xiāo)售電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.4744-0.4814元/千瓦時(shí)，平均降幅9%以上。(其中，原一般工商業(yè)電價(jià)降幅6.6%，原非居民照明電價(jià)降幅17.5%)。

四是受益面廣，我區(qū)一般工商業(yè)用戶(hù)得到較大實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有一般工商業(yè)及其他類(lèi)用戶(hù)81.27萬(wàn)戶(hù)，2017年用電量149.53億千瓦時(shí)。本次調(diào)價(jià)后，一般工商業(yè)及其他類(lèi)用戶(hù)每年可節(jié)約電費(fèi)支出6.5億元以上。

三、我區(qū)在規(guī)范電網(wǎng)收費(fèi)等方面開(kāi)展的工作

為強(qiáng)化電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)管理，自治區(qū)發(fā)展改革委先后印發(fā)了取消臨時(shí)接電費(fèi)和降低余熱余壓余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，以及進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)有關(guān)收費(fèi)政策的通知。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年，我區(qū)通過(guò)落實(shí)已出臺(tái)的電費(fèi)清費(fèi)政策及規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用，預(yù)計(jì)降費(fèi)總額達(dá)2.6億元以上。一是電網(wǎng)清費(fèi)政策降費(fèi)1.21億元。其中：取消臨時(shí)接電費(fèi)0.81億元，減免余熱余壓余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)0.4億元。二是規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)降費(fèi)1.44億元。其中：取消電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)0.33億元，取消轉(zhuǎn)供電“四到戶(hù)”加價(jià)收費(fèi)0.61億元，取消變電站間隔占用費(fèi)0.33億元，取消供電延伸服務(wù)收費(fèi)0.17億元。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2015年以來(lái)，我區(qū)通過(guò)商業(yè)用電和非普工業(yè)用電降價(jià)合并、取消重大水利工程建設(shè)基金、城市公用事業(yè)附加、非居民照明用電與一般工商業(yè)用電并類(lèi)降價(jià)及清理規(guī)范電網(wǎng)收費(fèi)等各項(xiàng)措施，一般工商業(yè)及其他類(lèi)別目錄銷(xiāo)售電價(jià)累計(jì)降幅達(dá)20%以上。