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土庫曼斯坦的天然氣困境

2018-06-07 14:59  瀏覽:  

在很多(強(qiáng)制性的)聲音中,土庫曼斯坦加強(qiáng)了TAPI的自旋運(yùn)動(dòng),這是Gurbanguly Berdymuhamedov總統(tǒng)夢(mèng)寐以求的長(zhǎng)期夢(mèng)想,該夢(mèng)想應(yīng)該為阿富汗,巴基斯坦和印度提供土庫曼天然氣。土庫曼斯坦稱,它正處于獲得建設(shè)融資所需的80億美元的邊緣,并表示在達(dá)到這一點(diǎn)之前這只是幾個(gè)月的事情,并且談判已經(jīng)與眾多對(duì)手進(jìn)行。然而,土庫曼當(dāng)局和項(xiàng)目公司的樂觀氣氛與在成功故事背景下展開的事件形成鮮明對(duì)比。

今年5月份,阿富汗坎大哈省已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)所謂的TAPI路線進(jìn)行掃雷,以便進(jìn)行施工。然而在5月21日,塔利班戰(zhàn)士殺死了六名剛剛開始艱難任務(wù)的工兵。盡管土庫曼當(dāng)局繼續(xù)將事件視為沒有足夠強(qiáng)大到足以影響項(xiàng)目發(fā)展的事件,但事件本身對(duì)安全問題是否得到妥善處理引發(fā)了很多問題。在沙特阿拉伯參與土庫曼斯坦能源部門后,人們普遍預(yù)計(jì)利雅得可能會(huì)利用其地緣政治(和宗教)影響力來控制塔利班的滑稽動(dòng)作,尤其是考慮到土庫曼斯坦遠(yuǎn)不及塔利班的意識(shí)形態(tài)敵人。

盡管如此,TAPI在阿富汗境內(nèi)的路線是一個(gè)噩夢(mèng)般的路線 - 它穿過赫拉特,費(fèi)拉,赫爾曼德和坎大哈等省。坎大哈在2001年美國(guó)入侵之前就已經(jīng)成為塔利班的事實(shí)首都,聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。在阿富汗和美國(guó)軍隊(duì)開始運(yùn)營(yíng)Maiwand 12以鏟除塔利班之后,赫爾曼德是目前的“熱門”戰(zhàn)場(chǎng)。塔利班已經(jīng)重新集結(jié),并在鄰國(guó)法拉赫拉特省(Farah and Herat)發(fā)動(dòng)反擊,并在那里開展了大規(guī)模的殺害阿富汗安全和政府官員的行徑。據(jù)報(bào)道,阿富汗這些省每周的死亡人數(shù)高達(dá)250人。面對(duì)這樣一個(gè)挑戰(zhàn)......資金短缺的土庫曼斯坦。

土庫曼斯坦天然氣瓶頸的根源在于其出口其豐富天然氣的可能性減小。阿什哈巴德官員可以自豪地吹噓Galkynysh是世界第二大天然氣田,然而,就目前來看,中國(guó)是所有天然氣生產(chǎn)的唯一可行的出口路線。土庫曼斯坦傳統(tǒng)上一直依賴一個(gè)出口渠道 - 在蘇聯(lián)時(shí)代,直到21世紀(jì)后期,它是俄羅斯; 這十年目睹了對(duì)中國(guó)的一個(gè)關(guān)鍵。從理論上說,阿什哈巴德可以同時(shí)向俄羅斯和中國(guó)出口天然氣,但是它不能正確發(fā)揮其作用。

很難判斷誰是土庫曼和俄羅斯分手中更有責(zé)任心的人,也許說雙方對(duì)此作出貢獻(xiàn)是很有政治意義的。截至2009年,烏克蘭通常由來自土庫曼斯坦的天然氣供應(yīng)(即俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司從土庫曼斯坦國(guó)有公司以固定價(jià)格購(gòu)買并以略微的利潤(rùn)率轉(zhuǎn)售給烏克蘭的天然氣),但烏克蘭的天然氣供應(yīng)合同從固定價(jià)格定價(jià)到石油固定價(jià)格,俄羅斯天然氣工業(yè)公司的負(fù)擔(dān)日益沉重。土庫曼斯坦不愿意進(jìn)入市場(chǎng)定價(jià)的(未知的)波動(dòng)區(qū)域,并堅(jiān)持保持每立方米240美元作為必要條件。由于市場(chǎng)上有更多靈活的哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦天然氣,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在2016年初停止購(gòu)買土庫曼天然氣。

對(duì)土庫曼斯坦來說,可悲的是,任何出口收入都可以為空置的國(guó)庫帶來便利。連續(xù)第二年,該國(guó)正面臨著面粉,面包和雞蛋短缺的問題,水和燃料短缺嚴(yán)重加劇了這一狀況。然而,與往常一樣,阿什哈巴德不是從根本上解決問題,而是在于打擊任何形式的異議 - 最近,安全官員一直在尋找使用國(guó)家報(bào)紙的人,他們有義務(wù)認(rèn)為他們是衛(wèi)生紙(每期的封面都有總統(tǒng))。如果這還不夠,土庫曼的官員即將陷入沙特伊朗地區(qū)的僵局,這主要是由于外交政策決定不力而不是意愿。

伊朗最近提出了一個(gè)氣體交換計(jì)劃,其可行性比TAPI的可行性高出幾倍。如果土庫曼斯坦向伊朗輸送天然氣,反過來又會(huì)向鄰國(guó)巴基斯坦輸送相同數(shù)量的天然氣,這可以避免與阿富汗打交道的陷阱。然而,這一提案極不可能看到任何發(fā)展。毫無疑問,該計(jì)劃存在許多缺陷 - 對(duì)付遭到制裁的伊朗和冒唐納德特朗普的憤怒,而且最重要的是,它會(huì)引起沙特阿拉伯的憤怒,沙特阿拉伯一直在追求中亞國(guó)家,以抵御任何潛在的伊朗人影響。Angering Teheran也可能因?yàn)樗梢韵蛩嗌斐鲈?,使阿富汗的泥潭長(zhǎng)期存在下火。

面對(duì)從簡(jiǎn)單到可怕的各種選擇,土庫曼斯坦將很難通過其能源政策課程。它可能會(huì)轉(zhuǎn)向俄羅斯(這可能是一個(gè)面子省錢的變種),但莫斯科不再需要土庫曼斯坦的天然氣,并有意推銷其自己的數(shù)量。由于中國(guó)表示對(duì)引入額外的土庫曼天然氣缺乏興趣,這對(duì)伯爾迪穆哈梅多夫總統(tǒng)來說是一種致命的平衡行為。

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